外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版) (政策文件)

2019-10-14,国家发展改革委、商务部发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》,自2019-10-14起施行。

1主要内容

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2017628日国家发展和改革委员会、商务部发布的《外商投资产业指导目录(2017年修订)》中的外商投资准入特别管理措施(外商投资准入负面清单)同时废止,鼓励外商投资产业目录继续执行。

外商投资

2018628日,国家发展改革委、商务部发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》2018728日起施行。

2018年版负面清单推出了一系列重大开放措施。大幅扩大服务业开放。金融领域,取消银行业外资股比限制,将证券公司、基金管理公司、期货公司、寿险公司的外资股比放宽至51%2021年取消金融领域所有外资股比限制。

2018年版负面清单,由原来63条减至48条,推出了一系列重大开放措施。

一是大幅扩大服务业开放。金融领域,取消银行业外资股比限制,将证券公司、基金管理公司、期货公司、寿险公司的外资股比放宽至51%2021年取消金融领域所有外资股比限制。基础设施领域,取消铁路干线路网、电网外资限制。交通运输领域,取消铁路旅客运输公司、国际海上运输、国际船舶代理外资限制。商贸流通领域,取消加油站、粮食收购批发外资限制。文化领域,取消禁止投资互联网上网服务营业场所的规定。

二是基本放开制造业。汽车行业取消专用车、新能源汽车外资股比限制,2020年取消商用车外资股比限制,2022年取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制。船舶行业取消外资限制,包括设计、制造、修理各环节。飞机行业取消外资限制,包括干线飞机、支线飞机、通用飞机、直升机、无人机、浮空器等各类型。

三是放宽农业和能源资源领域准入。农业领域,取消小麦、玉米之外农作物种子生产外资限制。能源领域,取消特殊稀缺煤类开采外资限制。资源领域,取消石墨开采、稀土冶炼分离、钨冶炼外资限制。

国家发展改革委、商务部指出,2018年版负面清单统一列出了股权要求、高管要求等特别管理措施。负面清单之外的领域,按照内外资一致原则实施管理,各地区、各部门不得专门针对外商投资准入进行限制。

2政策解读

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《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)(以下简称2018年版负面清单)是对《外商投资产业指导目录(2017年修订)》中的外商投资准入负面清单进行的修订,并单独发布。2018年版负面清单,大幅度放宽市场准入,清单长度由63条减至48条,共在22个领域推出开放措施:

3官方解读

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为了解2018年版负面清单有关情况,针对各界关注的问题,记者采访了国家发展改革委有关负责人。

问:各界都很关注2018年版负面清单,请介绍一下有关背景情况。

答:党中央、国务院高度重视扩大对外开放工作。近年来,我国不断加快开放步伐,已经将外商投资准入限制措施减少近三分之二,开放的大门越开越大。对外商投资审批制度进行了重大改革,实行负面清单管理新模式,负面清单之外的领域基本实行备案管理。出台了一系列积极吸引外资措施,构建更加完善的投资环境。根据联合国贸发会议《世界投资报告》,我国在全球最具吸引力的投资目的地排名中保持前两位,也是全球第二大引资国。

当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,国际环境正在发生深刻变化,特别是贸易保护主义抬头。面对新形势新任务新要求,需要我们以更大力度推进开放,以开放促改革、促发展、促创新,推进经济全球化深入发展。党的十九大提出,要推动形成全面开放新格局,实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。习近平总书记在博鳌亚洲论坛上指出,过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的,未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行,中国将采取对外开放重大举措,大幅度放宽市场准入,上半年完成负面清单修订。为贯彻落实习近平总书记在博鳌论坛上重要讲话精神和党中央、国务院决策部署,国家发展改革委、商务部发布了2018年版负面清单,进一步推动新一轮对外开放。

问:2018年版负面清单的主要特点是什么?有哪些考虑?

答:今年是改革开放40周年。修订负面清单,总的原则是以更大力度推进对外开放,不仅是清单长度要缩短,更重要的是推动重点领域开放,推出有标志意义的举措。2018年版负面清单的主要特点:一是全方位推进开放。一、二、三产业全面放宽市场准入,涉及金融、交通运输、商贸流通、专业服务、制造、基础设施、能源、资源、农业等各领域,共22项开放措施。二是大幅精简负面清单。2018年版负面清单保留48条特别管理措施,比2017年版63条减少了15条。清单条目少了,相应地将进一步缩小外商投资审批范围。三是对部分领域开放作出整体安排。2018年版负面清单,列出了汽车、金融领域对外开放路线图时间表,逐步加大开放力度,给予相关行业一定过渡期,增强开放的可预期性。

我国经济发展是主动融入经济全球化的过程,是不断扩大开放的过程,随着产业环境、政策环境、法制环境更加完善,已经具备更高水平开放的基础。通过新的开放措施,将进一步深化我国同其他国家和地区间的投资合作,开展更广泛的资本、技术、管理、人才交流,从而在更大范围实现互利共赢。我顺应时代潮流主动扩大开放,既有利于自身,也有利于全球,希望与世界各国共同努力,为推动经济全球化创造更加有利的环境。

问:2018年版负面清单主要开放措施有哪些?

答:2018年版负面清单,大幅度放宽市场准入,主要开放措施包括:

一是大幅扩大服务业开放。我国服务业快速发展,新业态新模式竞相涌现,但发展水平、市场机制、服务供给有待提升。本次修订外商投资准入负面清单,服务业开放是重点。金融领域,取消银行业外资股比限制,将证券公司、基金管理公司、期货公司、寿险公司的外资股比放宽至51%2021年取消金融领域所有外资股比限制。基础设施领域,取消铁路干线路网、电网外资限制。交通运输领域,取消铁路旅客运输公司、国际海上运输、国际船舶代理外资限制。商贸流通领域,取消加油站、粮食收购批发外资限制。文化领域,取消禁止投资互联网上网服务营业场所的规定。

二是基本放开制造业。制造业是我国开放最早的领域,也是市场竞争最充分的领域,为进一步开放奠定了良好基础。2018年版负面清单,基本放开了制造业。汽车行业取消专用车、新能源汽车外资股比限制,2020年取消商用车外资股比限制,2022年取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制。船舶行业取消外资限制,包括设计、制造、修理各环节。飞机行业取消外资限制,包括干线飞机、支线飞机、通用飞机、直升机、无人机、浮空器等各类型。

三是放宽农业和能源资源领域准入。农业领域,取消小麦、玉米之外农作物种子生产外资限制。能源领域,取消特殊稀缺煤类开采外资限制。资源领域,取消石墨开采、稀土冶炼分离、钨冶炼外资限制。

问:请介绍一下落实负面清单的具体管理要求。

答:参照国际标准,2018年版负面清单以统一、透明的方式列明了股权要求、高管要求等特别管理措施。作为对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度的基本依据,负面清单之外的领域,按照内外资一致原则实施管理,不得专门针对外商投资准入进行限制。

2018年版负面清单实施后,2017628日发展改革委、商务部发布的《外商投资产业指导目录(2017年修订)》中的外商投资准入负面清单同时废止,鼓励外商投资产业目录继续执行。

4通知公告

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中华人民共和国国家发展和改革委员会

中华人民共和国商务部令

18

《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》已经党中央、国务院同意,现予以发布,自2018728日起施行。2017628日国家发展和改革委员会、商务部发布的《外商投资产业指导目录(2017年修订)》中的外商投资准入特别管理措施(外商投资准入负面清单)同时废止,鼓励外商投资产业目录继续执行。

国家发展和改革委员会主任:何立峰

商务部部长:钟山

2018628

5清单说明

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外商投资准入特别管理措施(负面清单)2018年版说明

一、《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(以下简称《外商投资准入负面清单》)统一列出股权要求、高管要求等外商投资准入方面的特别管理措施。《外商投资准入负面清单》之外的领域,按照内外资一致原则实施管理。

参考资料

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历史小说:路中明是连夜带人分乘几辆车向着山里奔來的.当他看到眼前消失的公路.立即吩咐停下车.他下车冷冷地环顾了一下周围的环境.立即把十几名手下分成两组.对着教练林涛说道:“今天务必把万林这小子给我留下.不要活口.妈的.敢废了我.老子要你的命.你带三个人把他爷爷绑來.我到要看看这个王八蛋有多硬.”.路中明说着.拔出腰间的手枪带着十个人在路的尽头和附近山坡上埋伏了起來.他把在军校学习的一些作战知识都用在了这里.当他看到万林停下车一人下车走來时.立即扣动了扳机.万林被对方压制在轿车旁不敢露头.猎枪喷出的铁砂不时射在轿车旁边.将轿车的车顶打得“呯呯”乱响.小雅和玲玲躲在吉普车后排.发现对方的注意力都集中在万林方向.并沒有将子弹射向吉普车.看样子他们并不了解两个小姑娘的身份.小雅低声对玲玲说道:“对方的主要目标是万林.我们从右边车门溜出去”.玲玲抬手打了一个“ok”的手势.小雅慢慢将右边的车门打开.看了一眼路边的环境.猛地从车内蹿出.玲玲跟着也扑了出來.两人扑出的同时“啪啪、啪啪”向着万林对面的山坡上接连打了几枪.跟着隐蔽在吉普车的车门旁.小雅和玲玲的几枪将路中明一伙的注意力吸引了过去.万林在听到小雅他们枪响的瞬间.一溜轻烟般从隐藏的车后掠起.向着侧面的山坡冲去.手中“啪啪啪”对着对面晃动的人影连放三枪.“啊”、“哎呦…”.几声惊叫突然从前方响起.两道黄、白身影同时从两边山坡划过.两名还沒看清侧面是什么东西的路中明手下.捂着狂喷鲜血的脖子.猛然站起向身边的同伴跑了两步.一头栽倒在同伴身旁.三个趴在山坡上的路中明手下.猛然被狂喷鲜血的同伴吓到.身不由己地猛地站起.调转猎枪枪口冲着空中划过的影子射出.而此时已经不见了两个小东西.这可是两个花豹的家.它们太熟悉这里的一草一木了.路中明斜眼看到突然站起的三个手下.大喊一声:“趴下.”.声音未落.“啪啪啪”三个手下已经随着三声枪响栽倒在地.分别被万林三人一人一枪撂倒了.路中明看看身边剩余的五个人.发现他们已经脸色煞白.端着手枪和猎枪的手已经在发抖.他知道这些人在打架斗殴.欺负老百姓方面都是好手.可根本沒经历过真正的战场.这种真实的枪战自己这个在军校待过的人都是第一次遇到.更别说这几个手下了.路中明心中真有点后悔了.可他低头看看自己无力的双手.眼中又浮现了被万林废掉双臂的场景.他的眼中猛地又冒出了一丝愤恨的冷光.他抬手向着对面打了两枪.低声骂道:“妈的.开枪.回去每人10万”.听到巨赏.剩下的五个人跟打了鸡血一样.扣动扳机向着对面“嘭嘭嘭”的射击.此时.万林早已离开了刚才的山坡.悄无声息地绕到了路中明他们身后的一棵大树后.他探出头看着几个往前拼命放抢的人.嘴角露出了一丝冷笑.身子一蹲就要飞起扑下.“嗷…”.身后远处突然传來一声吼叫.花豹的吼叫.叫声中带着愤怒.万林就要跃起的身子猛然停下.“球球.爷爷有危险.”万林的眼睛突然红了.“唿…”.万林嘴里突然发出一声响亮的呼哨.身子飞起三米多高.临空对着趴在前面的路中明几人连开几枪.身子还沒等落地.一脚踹在身侧一棵两米多高的树身“六夜言情”更新-最快,全文|字手打上.身子爆起五六米高.临空转身飞了回去.转眼就不见了踪影.w百度搜索“海天中文”看最|新章节躲在周围伺机消灭敌人的两只花豹.猛然听到小花豹球球的怒吼和万林的呼哨.早已飞身跃起向着吼声奔去.猛然听到万林啸声和06式手枪特有的枪响.小雅和玲玲已经猛然从躲避的车门处飞身蹿出.可对面已经沒有任何动静.两人端着枪呈s形飞跑到对面.发现地上趴着5人.每人都是脑后中枪.只有路中明一人是额头中弹.仰面躺在地上.两只眼睛似乎还透着愤恨的光芒.显然.他是发现万林在身后.刚转过头就被万林一枪爆头毙命.小雅环顾了一下四周.周围静悄悄的.只有阵阵山风吹來,早已经看不到万林和两只花豹的身影.“马上给王铁成打电话.更新-最快,全文字+手打上面有号码”.小雅掏出手机递给玲玲.转身向着山里飞跑.玲玲惊愕的接过手机.她还沒明白出了什么状况.只能看着小雅飞跑的身影低头拨出号码.将事情经过向武警特种大队王铁成报告.刚才小雅也隐约听到了一声花豹特有的吼声.现在看到万林和两只花豹都不在.立即意识到刚才是球球的吼声.玲玲打完电话.飞身向小雅追去.这次进山.两个姑娘为行动方便分别穿上了一身白色的运动服.小雅的白色运动服还是当时万林他们在陆军学院开运动会时.与蓉蓉、小丽跑到街上给万林几人买红色运动服时.三人顺便为自己买的.玲玲这个小雅的跟屁虫看到小雅她们的白运动服.也上街自己买了一套.正好这次也穿在身上.玲玲边跑边向前方的小雅大叫:“等等我.”此时.小雅已经顾不得玲玲了.她将爷爷传授的气功提到了极致.在山间跳跃飞奔.两个身材修长的姑娘在山间顺着山坡往下飞跑.脑后竖着的马尾已经完全散开.在猎猎的山风中波浪起伏.远远望去.犹如两个踏波而來的白色仙女迎面飘來……王铁成接到玲玲电话.脸色剧变.他猛地拍了一下自己的脑袋:“猪脑子.怎么会想不到路中明会半路劫杀他们.”

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